近日，惠州市人民政府印发《惠州市民宿管理实施细则》（以下简称《细则》），明确自2026年3月1日起正式施行众银策略，有效期3年。《细则》的出台旨在进一步规范惠州市民宿经营管理，提升服务质量，保障旅游者与经营者合法权益，推动民宿产业持续健康发展，为盘活城乡闲置资源、助力乡村振兴注入新动能。
据了解，近年来惠州民宿产业快速发展，共有登记民宿136家，尤其在环南昆山—罗浮山引领区已形成一定产业集群，成为文旅产业的重要组成部分。但此前行业发展中也存在登记率低、安全隐患、服务标准不统一等问题。此次《细则》的制定，既严格遵循国家及省相关法律法规要求，又充分结合惠州实际，吸纳了公众意见建议，针对性解决行业发展痛点。
《细则》明确了民宿的定义与适用范围众银策略，即经营者利用自有或拥有使用权的住宅等开办，主人参与接待，为旅游者提供当地自然景观、特色文化与生产生活体验的小型住宿设施。在规模管控方面，《细则》规定单幢建筑客房数量不超过14间（套），而利用历史建筑、客家围屋等特色建筑开办的民宿，在提高消防安全技术要求的前提下，可适当放宽至不超过20间（套），兼顾了产业发展与特色资源保护。
安全管理是《细则》的重点内容。《细则》要求民宿选址避开山洪、泥石流等高风险区域，建筑需符合房屋质量安全标准，不得破坏主体和承重结构。不同类型民宿需分别遵循相应的消防安全规范，乡镇人民政府、街道办事处及相关部门将加强日常消防安全检查。同时，民宿经营者需承担安全生产和消防安全主体责任，制定应急预案，定期检查维护设施设备，在恶劣天气预警期间采取停止营业等避险措施。此外，民宿需安装住客信息采集系统，落实实名登记制度，配备防盗、视频监控等安防设施。
在经营规范方面，《细则》对卫生管理、环保要求、信息公开等作出明确规定。民宿公用用品需一客一换一消毒，从业人员持有效健康证明上岗；污水需达标排放，生活垃圾分类处理，严禁在自然保护区、饮用水源保护区核心区等区域新建、改建、扩建民宿项目。民宿经营者需公开证照、服务项目及收费标准，公布12345热线等投诉渠道，不得进行虚假宣传。
为提升便民服务水平，《细则》简化了开办流程，实行“证照办理+民宿登记”的管理模式。民宿经营者在领取营业执照后20个工作日内，可向所在地乡镇人民政府、街道办事处办理登记，登记不收取费用，材料齐全的可当场办结。登记事项发生变化的，需在30日内办理变更手续。同时，旅游主管部门将加强信息化建设，提升在线政务服务能力，方便经营者办理相关事项。
《细则》还鼓励民宿产业提质升级，明确民宿正式营业一年后可自愿申报等级评定，县（区）旅游主管部门将依据最新行业标准实施评定。支持民宿拓展汽车租赁、研学、户外运动等配套服务，丰富产品供给。此外，《细则》建立了多部门协同监管机制，旅游、市场监管、公安、消防救援等部门将通过专项检查、随机抽查等方式加强监管，依法处理违法违规经营行为。
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